关于激发和保护优秀民营企业家精神 增强经济发展活力的建议
    发布时间:2020-02-20浏览次数:1963次

    习近平同志指出,市场活力来自于人,特别是来自于企业家,来自于企业家精神。近年来,市委市政府高度重视民营企业家精神的培育,极大地促进民营经济快速发展。

    近年来,市委市政府始终把激发和保护民营企业家精神作为重要抓手,促进“两个健康”,涌现出一批优秀民营企业家,他们的精神为企业发展注入了强劲的动力。目前,我市民营企业近17万户,贡献了全市52%GDP43%左右的税收,75%以上的就业,全市80%以上的科技企业是民营企业,民营企业已经成为大连振兴发展的生力军。

    但由于受政府角色转变不到位、对企业家的认识存在误区、依法保护企业家合法权益不够、公平竞争的市场环境欠佳等因素的影响,我市在激发和保护优秀民营企业家精神方面仍存在很多不尽如人意的地方,影响了民营企业家投资的信心、创新的热心、做实业的专心和高质量发展的恒心。

     当前,我市经济已由高速增长转向高质量发展,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。同时中美贸易摩擦加剧,国内经济下行压力加大,不确定性增多。在这种错综复杂的大背景下,进一步激发和保护优秀企业家精神,具有特殊的现实意义。建议着力做好以下几项工作。

    一是着力优化法治环境。完善涉企收费、监督检查等清单制度,全面实施涉企收费清单管理,切实做到“涉企收费进清单、清单之外无收费”;政府部门及工作人员不得随意干预企业依法经营活动;完善因政府规划调整、政策变化造成企业家合法权益受损的补偿机制,降低企业家对政策调整的担忧;完善知识产权保护的地方性法规,加大对侵权行为的查处力度,让企业家能够安享创新活动的收益;完善企业举报和反馈机制,严厉打击向企业敲诈勒索、威胁恐吓等不良行为。

     二是着力优化市场环境。依法清理妨碍市场公平竞争的各种规定做法,保证民营企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争;完善市场准入负面清单、公平竞争审查制度,降低民营经济的市场准入门槛;全面推开“双随机、一公开”监管,对重大投资项目采取“一事一议”、“一企一策”;在满足项目需求的前提下,要认真研究民间资本特点,切实向民间资本推介一批做得了、做得好、具有良好预期的PPP投资项目;鼓励民营企业通过出资入股、收购股权等方式,参与国企混改工作。

        三是着力优化社会环境。加强对优秀企业家先进事迹和突出贡献的宣传报道,展示优秀企业家精神,凝聚正能量;提高劳动模范、五一劳动奖章等荣誉称号中企业家比例;鼓励支持优秀企业家在群团组织兼职;全市有关重要会议安排优秀企业家列席;完善合理容错机制,对企业家合法经营中出现的失误失败,给予更多的理解、宽容和帮助,营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围;完善现有人才政策,改变唯学历、科研成果的选人办法,把用人主体的实际需求作为引进人才的主要依据,并系统解决住房、户籍、子女入学等问题,帮助企业留住人才。鼓励科技人才到企业兼职,并以智力、专利、技术入股参与收益分配。

     四是着力优化政务环境。政府部门及工作人员要树立“产业第一、企业家老大”的理念,摒弃“管”的思维,切实向“服务”方面转变,做到多服务、少干预,多帮忙、少添乱,为企业提供全方位、高效率服务;树立亲清的政商关系,切实改变“清”而不“亲”、不敢“亲”的现象,深入了解企业需求;推进“马上办、网上办、一次办”,集成机构“减窗口”,集成流程“减环节”,集成信息“提效率”,方便企业办事;定期向民营企业发布政策、市场、投资信息,打破市场信息不对称现象等;修改完善不利于民营企业发展的政策法规,解决政策不到位、不配套、不衔接等问题。按照中央文件要求, 建立政府重大经济政策出台前征询企业家意见制度 ,确保政策更接地气。参照兄弟省市成熟做法,成立我市促进民营经济发展工作领导小组,统筹解决民营经济发展中的突出问题。开展政策落实效果第三方评估工作,确保政策落到实处,发挥作用。

    五是着力优化金融环境。引导金融机构对于基本面向好,主业经营良好,产品有市场、有订单、有效益,但暂时资金流动性紧张的企业,不断贷、不抽贷、不压贷;鼓励金融机构创新服务,形成一批特色鲜明、具有全国影响力的科技金融创新产品,解决创业者、新三板企业融资难问题;支持符合条件的民营企业在境内外上市融资,提高企业直接融资比重,降低融资成本;推进金融创新,支持“互联网+金融”、“金融+互联网”的新业态和新模式。


    2018年12月